近期，市场监管总局发布了2019年反垄断执法十大典型案例，其中，延安市10家混凝土企业垄断协议案在列。

　　事件回顾：2018年8月，陕西省反垄断执法机构依法开展反垄断调查。经调查，2018年7月，延安市10家混凝土生产企业以原材料价格上涨为由，在延安市某酒店商议联合上调混凝土销售价格，经商议决定不同标号的混凝土每立方米价格均上调60元。商议形成《关于调整混凝土价格的联合声明》并陆续盖章。

　　随后，10家混凝土企业将此联合声明和统一涨价情况告知各自下游建筑企业，与各自下游建筑企业签订调整价格的补充协议并执行新的价格（或直接执行新的价格），对部分不接受涨价的用户停止供货。截至执法机关启动调查，混凝土企业陆续停止联合涨价行为，实施垄断协议时间约为1个月。

　　延安市10家混凝土生产企业有关经营行为，违反了《反垄断法》。2019年8月，陕西省反垄断执法机构依法责令延安市10家混凝土企业停止违法行为，并处以罚款4，922，907.73元。

　　反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。不论是平台经济还是传统经济领域，我国反垄断的步伐从未停止。就近两年来看，在以混凝土行业为例的经济发展过程中，企业、相关协会等就曾多次被查出垄断事件。

　　多地混凝土协会以协会之名行垄断之实

　　2020年11月，中新网发布了一篇名为《四川绵阳杨顺昌涉黑案：垄断行业获利数亿“保护伞”多年包庇》的文章。文章内容显示，杨顺昌裹挟绵阳其他商品混凝土（商混）企业成立绵阳市商混协会，对绵阳商混市场进行“划分蛋糕”。将利润大的留给自己，利润薄的扔给别人，直接垄断和控制了绵阳商混行业的销售和定价权。通过多年垄断、控制绵阳商品混凝土行业，非法攫取达数亿元。

　　2019年4月下旬媒体报道了《瑞昌市多家混凝土企业以协会之名，行垄断之实》的新闻。瑞昌市多家混凝土公司以成立协会的形式，通过雇佣社会闲散人员使用拦车、威胁等暴力手段垄断市场，随意抬高物价，非法获利达3000余万元。目前，该案21名犯罪嫌疑人已全部被抓获归案。

　　在2018年年初，北京市混凝土协会因制定垄断协议被罚款50万元。北京市发改委[2017]84号行政处罚决定书显示，2016年6月至8月，市混凝土协会多次通过会议讨论、签订协议、约谈督查等形式，牵头制定含有固定本市预拌混凝土销售价格内容的相关行业自律文件，组织以会员单位为主的混凝土生产企业就统一执行自律文件达成一致意见。

　　分割市场、固定价格混凝土企业垄断案频发

　　2020年2月7日，据国家市场监管总局官网通报，杭州13家混凝土企业因达成垄断协议，合计被罚415万元。这是今年市场监管总局通报的第 一起垄断协议行政处罚案件。

　　2020年6月24日，市场监管总局发布通报称，广东省茂名市19家混凝土企业因违反反垄断法达成垄断协议，抬高混凝土价格，共计被罚约765万元。广东省市场监管局认为，涉案19家企业违反反垄断法达成“固定或者变更价格”的垄断协议，排除、限 制了相关地域市场内的竞争，导致下游客户和消费者无法享受有效竞争带来的价格福利。

涉案企业的处罚情况

　　去年，国家市场监督管理总局反垄断局在浙江省市场监管局召开了建材领域垄断行为告诫会。会上，国家反垄断局对查获的多起建材行业垄断案件进行了通报，分别为来自浙江省衢州地区混凝土行业垄断协议案、陕西省延安地区混凝土行业垄断协议案和重庆地区的页岩砖垄断案3起案件。

　　2018年4月开始，浙江衢州市一混凝土企业牵头起草了衢州市混凝土行业自律公约；2018年7月10日，延安市十家混凝土企业以砂石、水泥等原材料价格上涨为由，商议联合上涨混凝土价格。

　　据了解，多起混凝土企业垄断案件皆以原材料上涨为由行价格垄断协议。混凝土行业处于建材产业价值链低端，产品在下游 行业中议价能力弱。近几年随着上游原材料价格大涨，混凝土供应商为保证自身利润，跟随上游成本变化上调混凝土价格，这是符合市场规律。然而一些企业却以原材料成本上涨为契机，联合他人一起大幅上调商混价格，严重违反了市场竞争规律。

　　首提反垄断！政治局会议定调2021

　　为全力维护建材行业公平竞争市场环境，我国各地都曾下发过反垄断指南。如江西发布的《护航市场主体全面恢复生产经营竞争秩序反垄断合规八项指引》中，明确要求水泥、砂石、混凝土企业由于本地化销售特征明显，各相关市场经营主体应当根据市场情况，独立行使定价、销售决策，严禁达成垄断协议。

　　在今年12月中旬政治局会议定调2021年经济工作中首提反垄断和防止资本无序扩张。中国国际经济交流中心副总经济师张永军表示，今年很多中小企业生存压力较大，市场会自发地出现行业集中的现象，并购行为增多，行业垄断情况有所加强。现在提强化反垄断和防止资本无序扩张，是有必要的，这样才能形成更好的市场结构。

　　2021年是“十四五”的开局之年，也是构建新发展格局的关键之年。反垄断大幕或将就此开启，建材行业要自觉抵制破坏竞争秩序的违法行为，不参与或者支持相关行业协会组织缔结垄断协议行为，有利保障行业健康运行。

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